Методические рекомендации МР Х/20ХХ-ОК Энерго «Учет потерь электроэнергии сетевыми организациями электроэнергетики»

статус документа: материалы к заседанию ОК Энерго

организация-разработчик: НЧУ «БМЦ»

дата заседания: 22 июня 2012

Методические рекомендации

МР Х/20ХХ-ОК Энерго

«Учет потерь электроэнергии сетевыми организациями электроэнергетики»

 

Описание проблемы

Основным видом деятельности сетевых организаций электроэнергетики является передача электроэнергии от производителей к потребителям. Как и любая транспортировка, передача электроэнергии сопряжена с потерями ресурсов, в данном случае с потерями самой электроэнергии. На сетевые организации законодательно возложена обязанность возмещать потери электроэнергии путем покупки определенного количества электроэнергии. 

Потери электроэнергии могут представлять собой технологические потери, так и потери связанные с хищениями электроэнергии в форме без учётного потребления, либо в форме бездоговорного потребления. Настоящими методическими рекомендациями необходимо определить порядок ведения бухгалтерского учета потерь электроэнергии сетевыми организациями.

 

Анализ и рекомендации по рассматриваемому вопросу

I. Общие положения

1. Основными задачами настоящих методических рекомендаций является выработка экономически обоснованного и единообразного подхода к отражению в бухгалтерском учете сетевых организаций электроэнергетики потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

2. В целях настоящих методических рекомендаций используются следующие термины и определения: 

• Общие потери электроэнергии – разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.
• Технологические потери электроэнергии включают в себя технические потери в линиях и оборудовании электрических сетей, обусловленных физическими процессами, происходящими при передаче электроэнергии в соответствии с техническими характеристиками и режимами работы линий и оборудования, с учетом расхода электроэнергии на собственные нужды подстанций и потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета электроэнергии.
• Технические потери электроэнергии – сумма двух составляющих потерь в линиях и оборудовании электрических сетей:

-      потери электроэнергии, зависящих от нагрузки электрической сети (нагрузочные потери);

-      потери электроэнергии, зависящих от состава включенного оборудования и погодных условий (условно-постоянные потери);

• Нормативы технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям – расчетные значения технологических потерь в процентах от величины отпуска электроэнергии в сеть.
• Потери электроэнергии при реализации электроэнергии – сумма потерь, обусловленных погрешностями системы учета электроэнергии, и потерь, обусловленных хищениями электроэнергии, виновники которых не установлены.
• Бездоговорное потребление – потребление электрической энергии, осуществляемое потребителем в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) и (или) посредством энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации  с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.
• Безучетное потребление – потребление электрической энергии при наличии заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), но с нарушением со стороны потребителя, на которого возложена обязанность по обеспечению целостности и сохранности расчетного средства измерения, условий указанного договора о порядке осуществления измерений электроэнергии. Нарушением условий о порядке осуществления измерений электроэнергии является в том числе, вмешательство в работу средства измерения или нарушение установленных договором сроков для извещения об отсутствии (неисправности) средства изменения, а также иные действия, приведшие к искажению данных о фактическом объеме потребленной электрической энергии.
• Неучтенное потребление электроэнергии – потребление электрической энергии в случаях бездоговорного и (или) безучетного потребления электроэнергии.
• Потери электроэнергии, обусловленные погрешностями системы учета электроэнергии – суммарный небаланс электроэнергии, обусловленный техническими характеристиками и режимами работы всех измерительных комплексов поступления и отпуска электроэнергии.

II. Общие принципы бухгалтерского учета потерь электроэнергии

1. Потери электроэнергии в сетях ее передачи должны признаваться в бухгалтерском учете сетевых организаций в качестве расходов, т.к. в соответствии с п. 120 ПП530 на сетевые организации возложена обязанность возмещать потери электроэнергии, возникающие в их сетях (п. 2 ПБУ 10/1999). Признаются расходы, связанные с потерями электроэнергии  в бухгалтерском учете, сетевой организации в периоде их возникновения, т.е. в том период, в котором у сетевой организации возникает обязательство по возмещению потерь электроэнергии.

2. Схема регистрации и группировки потерь электроэнергии в бухгалтерском учете определяется сетевой организацией самостоятельно, с учетом настоящих рекомендаций и рабочего плана счетов организации.

3. В бухгалтерском учете сетевой организации потери электроэнергии учитываются в стоимостном и физическом измерении. Оценка потерь электроэнергии производится исходя из размера возникающего обязательства по приобретению электроэнергии в целях компенсации ее потерь.   

4. В целях бухгалтерского учета минимальная группировка потерь электроэнергии производится исходя из их экономического содержания, и подразделяются на две группы:

       a)      потери, обусловленные применяемой технологией передачи электроэнергии – технологические потери;

       b)      потери, связанные с подключением потребителей к электрическим сетям -  потери при реализации электроэнергии           (коммерческие потери).

5. Дальнейшая детализация потерь электроэнергии для отражения расходов связанных с ними  в бухгалтерском учете определяется сетевыми организациями самостоятельно исходя из требования рациональности (п. 6 ПБУ 1/2008) и принципа существенности (п. 11 ПБУ 4/1999), и может производиться:

       a)      по местам возникновения потерь электроэнергии:

• Сети и подстанции на высоком напряжении - 110 кВ и выше (ВН);
• Сети и подстанции на среднем первом напряжении - 27,5 - 60 кВ (СНI);
• Сети и подстанции на среднем втором напряжении - 1 - 20 кВ (СНII);
• Сети и подстанции на низком напряжении - 0,4 кВ и ниже (НН).

      b)      по видам потерь электроэнергии:

• Нагрузочные потери, в т.ч. потери на реактивную мощность
• Потери холостого хода;
• Климатические потери;
• Потери на собственное потребление;
• Прочие условно-постоянные потери;
• Потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета;
• Неучтенное потребление электроэнергии;
• Потери электроэнергии, обусловленные погрешностями системы учета.

      c)       по способам возмещения потерь.

• -      Возмещаемые потери электроэнергии – безучетное, бездоговорное  потребление, технологические потери учтены в тарифах оптового рынка электроэнергии;
• -      Невозмещаемые потери электроэнергии – все потери электроэнергии не учтенные в качестве возмещаемых;

6. Оценка расходов сетевой организации в связи с потерями электроэнергии осуществляется в следующем порядке:

      a)      Общие потери электроэнергии, выявленные за отчетный период уменьшаются на величину технологических потерь, рассчитанных в соответствии с  установленным нормативом.

      b)      Полученная величина потерь признается в качестве коммерческих потерь.

      c)      Потери электроэнергии, обусловленные погрешностями системы учета определяются на основании расхождений приборов коммерческого учета, установленных на границах балансовой принадлежности сетевой организации и приборов коммерческого учета смежных сетевых организации, потребителей и производителей электроэнергии, чьи энергопринимающие устройства (энергетические установки) имеют непосредственное присоединение к электрическим сетям сетевой организации.

      d)     Коммерческие потери за вычетом потерь электроэнергии, обусловленных погрешностями системы учета признаются потерями в результате неучтенного потребления электроэнергии.

 

III. Технологические потери: порядок учета

1. Технологические потери подразделяются на технические потери и потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета электроэнергии.

2. Технологические потери являются нормируемыми, т.к. специфика технологических потерь не позволяет зафиксировать объемы  потерь электроэнергии на корону, на плавку льда, на сопротивление в обмотках трансформаторов и т.д.

3. Специфика передачи электроэнергии не дает возможности определить и сверхнормативные технологические потери электроэнергии, следовательно, в системе бухгалтерского учета может быть зарегистрированы только нормативные технологические потери с возможностью детализации по видам технологических потерь.

4. К технологическим потерям относятся:

     a)      Нагрузочные потери, в т.ч. потери на реактивную мощность

     b)      Потери холостого хода;

     c)      Климатические потери;

     d)     Потери на собственное потребление;

     e)      Прочие условно-постоянные потери;

     f)       Потери, обусловленные допустимыми погрешностями системы учета;

5. Технологические потери признаются в бухгалтерском учете в объемах рассчитываемых исходя из норматива технологических потерь, установленного Минпромэнерго на отчетный год и количества электроэнергии поставленного в сеть сетевой организации в отчетный период (п.53 НДУПЭЭ). Норматив технологических потерь может быть рассчитан для каждого вида технологических потерь.
6. Оцениваются технологические потери исходя из тарифа приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации и (или) по свободным (нерегулируемым) ценам, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

7. Технологические потери признаются сетевой организацией в отчетном периоде в качестве операционных расходов и формируют себестоимость услуг по передаче электроэнергии.

 

IV.Коммерческие потери: порядок учета

1. К коммерческим потерям электроэнергии относятся потери связанные:

     a)      с неучтенным потреблением электроэнергии;

     b)      с потерями электроэнергии, обусловленными погрешностями системы учета.

2. Потери электроэнергии, обусловленные погрешностями системы учета определяются на основании показаний приборов учета на границах балансовой принадлежности сетевой организации  и приборов коммерческого учета смежных сетевых организации, потребителей и производителей электроэнергии, чьи энергопринимающие устройства (энергетические установки) имеют непосредственное присоединение к электрическим сетям сетевой организации.

3. Рассчитываются потери электроэнергии, обусловленные погрешностями система учета, как разность в показаниях приборов учета сетевой организации и приборов учета смежных сетевых организаций, потребителей и производителей электроэнергии, при этом за правильные показания принимаются показания приборов с более высоким классом точности.

4. Оцениваются расходы, связанные с потерями электроэнергии, обусловленными погрешностями системы учета исходя из тарифов на покупку электроэнергии в целях компенсации ее потерь сетевыми организациями.  

5. К неучтенному потреблению электроэнергии относятся потери, связанные с бездоговорным и безучетным ее потреблением, т.е. хищения электроэнергии.

6. В бухгалтерском учете сетевой организации расходы, связанные с потерями электроэнергии в следствие безучётного и (или) бездоговорного потребления отдельно не регистрируются, т.к. в ходе осуществления деятельности сетевой организацией не представляется возможным классифицировать неучтенное потребление электроэнергии в качестве безучетного или бездоговорного.

7. Неучтенное потребление электроэнергии регистрируются по остаточному принципу, путем вычитания из общих потерь электроэнергии за отчетный период технологических потерь по установленным нормам и потерь электроэнергии, обусловленных погрешностями система учета.

8. Оцениваются расходы, связанные с потерями электроэнергии вследствие неучтенного потребления электроэнергии, по тарифам, установленным на покупку электроэнергии в целях компенсации ее потерь сетевыми организациями с учетом корректировок объемов закупаемой электроэнергии по выявленному безучетному потреблению электроэнергии. 

 

V. Порядок учета компенсаций по бездоговорному и безучётному потреблению электроэнергии.

9. В ходе осуществления сетевой организацией своей деятельности не представляется возможным классифицировать неучтенное потребление электроэнергии в качестве безучетного или бездоговорного. Установить факт безучетного (бездоговорного) потребления, а так же классифицировать его именно как безучётное или бездоговорное  возможно лишь в ходе контрольных мероприятий. При этом соотнести выявленные факты неучтенного потребления электроэнергии с тем или иным отчетным периодом невозможно.

10. Законодательство РФ, в частности Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», в п. 156 устанавливает:  Стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по рассчитанной в соответствии с настоящим документом нерегулируемой цене, учитывающей стоимость электрической энергии (мощности) исходя из коэффициента оплаты мощности, соответствующего диапазону числа часов использования мощности (из числа указанных в приложении N 7 к настоящему документу), предусматривающему наименьшее число часов использования мощности, с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 111(2) настоящего документа, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

11. На основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии в бухгалтерском учете сетевой организации признается доход в составе прочих доходов (выручка не признается) только в том случае если, в соответствии с п. 16 ПБУ 9/1999 «Доходы организации», утвержденым приказом Минфина РФ от 06.05.1999 №32н: штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, а также возмещения причиненных организации убытков — в отчетном периоде, в котором судом вынесено решение об их взыскании или они признаны должником. 

12. Если решения суда нет и (или) должником не признаны суммы взыскания, определенные актом о неучтенном потреблении, в бухгалтерском учете сетевой организации доходы не признаются. В примечаниях к бухгалтерской (финансовой) отчетности сетевой организации по всем актам о неучтенном потреблении, по которым нет решения суда или признания должником суммы взыскания, отражается условный актив, в соответствии с п. 13 ПБУ 8/2010 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы», утвержденным приказом Минфина РФ от 13.12.2010 №167н.

13. В соответствии с п. 156 Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 г. N 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии»: Стоимость выявленного объема безучетного потребления электрической энергии взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.   

Объем безучетного потребления электрической энергии вычитается из объема электрической энергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электрической энергии сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены энергопринимающие устройства, с использованием которых осуществлялось безучетное потребление электрической энергии. Указанный объем вычитается из объема электрической энергии, приобретаемой в расчетном периоде, в котором составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии.

14. Таким образом, выявление факта безучетного потребления электроэнергии не приводит к отражению в бухгалтерском учете сетевой организации хозяйственных операций, а в отчётности признания активов и (или) доходов. Выявление безучётного потребления носит характер корректировки, уменьшая оценку расходов, связанных с неучтенным потреблением.